RU EN DE
Версия для слабовидящих
О звене муниципального образования Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

88.5 Кб
скачать

91 от 24.11.2009

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 АДМИНИСТРАЦИИ  СТАВРОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЛАГОДАРНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 24 ноября 2009  год          № 91

пос.Ставропольский

 

О звене муниципального образования Ставропольского сельсовета Благодарненского   района Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения

 и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

В соответствии с Федеральным  законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",  постановлением  Правительства    Российской  Федерации         от 30 декабря 2003г. №  794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями внесенными  постановлением  Правительства  Российской  Федерации         от 27 мая 2005г. № 335), постановлением Правительства Ставропольского края  «О Ставропольской краевой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 10 августа 2005г № 97п, администрация Ставропольского сельсовета

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

 1.Утвердить прилагаемое Положение о звене муниципального образования Ставропольского сельсовета Благодарненского района Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению.

 2.Возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании Ставропольского сельсовета Благодарненского  района координацию деятельности органов управления и сил звена муниципального образования Ставропольского сельсовета Благодарненского  района единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление главы Ставропольского сельской администрации

№ 12 от 02.07.1997 года « О создании звена подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций пос.Ставропольский» считать утратившим силу.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его  подписания.

 

Глава Ставропольского сельсовета 

Благодарненского района

Ставропольского края                                                                 В.Д. Меньшиков

                                        

                                         УТВЕРЖДЕНО

      постановлением  администрации

Ставропольского сельсовета

Благодарненского   района

                                         Ставропольского края

                                           24 ноября 2009г № 91

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о звене муниципального образования Ставропольского сельсовета Благодарненского района  Ставропольской  краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

1.Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования звена муниципального образования Ставропольского сельсовета Благодарненского района  Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – звено  МО Ставропольского сельсовета).

2. Звено МО Ставропольского сельсовета  Ставропольской краевой территориальной подсистемы создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах территории  Ставропольского сельсовета в соответствии с Законом Ставропольского края «Об административно-территориальном устройстве  Ставропольского края».

3. Звено МО Ставропольского сельсовета объединяет органы управления, силы и средства управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4. Звено Благодарненского муниципального района  включает  два уровня:

муниципальный уровень - в пределах территории муниципального образования;

объектовый  уровень -    в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.

5. На каждом уровне звена МО Ставропольского сельсовета  создаются: координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

6.Координационными органами звена МО Ставропольского сельсовета являются:

на муниципальном уровне   - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности   муниципального образования Ставропольского сельсовета  Благодарненского  района;

на объектовом уровне   - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта (организации).

Образование, реорганизация и  упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава   осуществляются соответственно главой муниципального образования Ставропольского сельсовета  Благодарненского районо и  руководителями организаций.

Компетенция  комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Положение  о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Ставропольского сельсовета   Благодарненского района утверждается главой Ставропольского сельсовета  Благодарненского района. 

7.Постоянно действующими органами управления звена МО Ставропольского сельсовета являются:

на уровне поселения – орган (работник), специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны  муниципального образования Ставропольского сельсовета  Благодарненского района;
            на объектовом уровне - структурные подразделения организаций (работники), уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
            8.Органами повседневного управления звена МО Ставропольского сельсовета  являются:

- единая дежурно-диспетчерская служба;

- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размещение органов   управления  звена МО Ставропольского сельсовета   в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных  пунктах управления, оснащаемых  техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

        9.К силам и средствам звена МО Ставропольского сельсовета относятся специально подготовленные силы и средства  управления  муниципального образования Ставропольского сельсовета, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

          Состав сил и средств звена МО Ставропольского сельсовета района  определяется главой Ставропольского сельсовета.

          Положение об организации и порядке деятельности сил и средств звена МО Ставропольского сельсовета  утверждается  главой Ставропольского сельсовета   по согласованию с  управлением по Благодарненскому муниципальному району МЧС России  по     Ставропольскому краю.

В состав сил и средств звена МО Ставропольского сельсовета   входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее – силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно - спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащённые специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами, с учётом обеспечения проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трёх суток.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и местного уровня в порядке, установленном федеральным законом.

Перечень сил постоянной готовности звена МО Ставропольского сельсовета    утверждается  главой Ставропольского сельсовета  по  согласованию с  управлением по Благодарненскому муниципальному району МЧС России  по     Ставропольскому краю.

Координацию деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Ставропольского сельсовета Благодарненского   района  осуществляет в установленном порядке  управление по Благодарненскому муниципальному району МЧС России  по     Ставропольскому краю.

Координацию деятельности аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы (работники), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны  муниципальных образований в Благодарненском муниципальном районе;

Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

-в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

-в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

-по решению управления по Благодарненскому муниципальному району МЧС России, органа  исполнительной власти, главы Ставропольского сельсовета  , организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

10.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

-

-резервы финансовых и материальных ресурсов муниципального образования Ставропольского сельсовета  Благодарненского   района;

-резервы финансовых и материальных ресурсов  предприятий и организаций.

Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов звена МО Ставропольского сельсовета определяется  – главой Ставропольского сельсовета, муниципальном уровне- нормативными правовыми муниципального образования Ставропольского сельсовета , на объектовом уровне - организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций звена МО Ставропольского сельсовета, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом по согласованию с управлением по Благодарненскому муниципальному району МЧС России по Ставропольскому краю.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно, на договорной основе с предприятиями - поставщиками продукции, в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают: продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:

средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;

собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

11.Управление звеном МО Ставропольского сельсовета осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих  доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил звена МО Ставропольского сельсовета   и населения.

Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

12.Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органом исполнительной власти, органном местного самоуправления муниципального образования Ставропольского сельсовета и организациями, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для приёма сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населённых пунктов Благодарненского   района Ставропольского  края устанавливается  единый номер –2-01.

13.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций в рамках звена МО Ставропольского сельсовета осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ставропольского сельсовета,   и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках звена МО Ставропольского сельсовета осуществляет управление по Благодарненскому муниципальному району МЧС России  по Ставропольскому краю.

14.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территории муниципального образования,   органы управления и силы звена МО Ставропольского сельсовета находятся в режиме повседневной деятельности.

Нормативно-правовым актом администрации Ставропольского сельсовета и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации,  либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил звена МО Ставропольского сельсовета  может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15. Нормативно-правовым администрации  Ставропольского сельсовета и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил звена МО Ставропольского сельсовета режимов повышенной готовности или  чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Глава Ставропольского сельсовета  Благодарненского   района и  руководители организаций   информируют население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории  Ставропольского сельсовета соответствующих режимов функционирования органов управления и сил звена, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

16.При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации,  глава Ставропольского сельсовета Благодарненского   района,   и  руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил звена  МО Ставропольского сельсовета.

17.Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами звена МО Ставропольского сельсовета являются:

 а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно - технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил звена МО Ставропольского сельсовета,  организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчётности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил звена МО Ставропольского сельсовета на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам звена МО Ставропольского сельсовета  данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приёмах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств звена МО Ставропольского сельсовета в готовность к реагированию на чрезвычайную ситуацию, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, создаваемых  для ликвидации чрезвычайных  ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;          

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение   органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского сельсовета  Благодарненского  района, организаций и населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств звена МО Ставропольского сельсовета, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по её ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия   органа местного самоуправления муниципального образования  Ставропольского сельсовета и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

18.Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

чрезвычайной ситуации локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей - силами и средствами организации;

          чрезвычайной ситуации муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера - силами и средствами органа местного самоуправления      муниципального образования Ставропольского сельсовета Благодарненского   района;

 

19.Руководство силами и средствами, привлечёнными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно – спасательных  формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных     органами местного самоуправления муниципальных образований в  Благодарненском муниципальном районе, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, по согласованию с органами исполнительной власти Благодарненского района, органами местного самоуправления муниципальных образований в Благодарненском муниципальном районе и организациями, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по её локализации, а также принимают решения по проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций имеют право самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

проведение аварийно - спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

использование в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно - спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно - спасательных работ;

привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно - спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций должны незамедлительно информировать о принятых ими, в случае крайней необходимости  решениях,  соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований  в Благодарненском муниципальном районе и организации.

20.Финансовое обеспечение функционирования   звена МО Ставропольского сельсовета и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств  бюджета Ставропольского сельсовета организаций  и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
            Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством    Ставропольского края.

21.Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, проведению возложенных на пожарную охрану аварийно-спасательных работ определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Управляющая делами администрации

Ставропольского сельсовета

Благодарненского   района

Ставропольского края                                                                  С.И. Шапкина

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *